Ритмы работы «закупщиков»
Время работать размеренно и время перерабатывать
В разные моменты времени рабочая нагрузка у специалистов по госзакупкам распределяется неравномерно. У неё есть годовой, недельный и суточный ритмы. Каждый из них определяется своим набором факторов.
Работа под Новый год
Мы где-то с сентября по декабрь работаем усиленно, заключаем контракты на следующий год. [...] У нас в это время люди в отпуска не ходят, я никого не отпускаю в отпуск. У нас октябрь, ноябрь, декабрь – это перезаключение контрактов, расторжение текущих, закрытие (это уже ближе к декабрю) и перезаключение уже на следующий год.
Руководитель контрактной службы в организации муниципального уровня,
стаж работы в закупках более 15 лет
Годовой цикл работы в госзакупках начинается с разработки проекта бюджетной сметы или плана финансово-хозяйственной деятельности организации; это происходит летом, в июне-июле. Срок действия плана или сметы может составлять год, два или три, в зависимости от уровня и статуса организации. Далее эти документы проходят корректировку и утверждение и в случае ежегодного утверждения доводятся до организации в декабре-январе. После этого начинается формирование планов-графиков закупок на год, которые затем постепенно заводятся в ЕИС в течение года. В случае двух- и трехлетних бюджетных смет или планов подготовка планов-графиков начинается осенью, в сентябре-октябре, и совпадает с закрытием исполняемых контрактов.

Кроме того, с 1 января часто вступают в силу изменения в ЕИС; вероятно, многие сотрудники хотят заключить договоры на знакомых условиях в декабре, до ввода в действие новых норм. Январские праздники — также время обширных технических работ, когда ЕИС недоступна для пользователей.
Понедельник начинается в субботу
«Закупщики» по-разному перерабатывают в разные дни недели в разные годы. В 2015—2016 годах и в 2020 году все будние дни недели с точки зрения переработок были представлены примерно одинаково; в 2017 в лидерах были понедельник и вторник, в 2018 — среда, в 2019 — вторник, среда и четверг (в зависимости от часа), в 2021 — вторник. В ковидном 2020 году также виден рост работы ночью и вечером в воскресенье; это может объясняться разными причинами или их сочетанием: изменениями законодательства, техническими работами на ЕИС и возможностью работать удаленно из дома в удобное время.

Однако есть и общие закономерности: пятница — святой день, когда вечером публикуется минимальное число контрактов или правок к ним. При этом пятница и суббота — дни, когда чаще всего проводятся технические работы на ЕИС.
О «слонах» и «верблюдах», или
Суточное распределение контрактов
Рабочий день специалистов по закупкам довольно четко структурирован. По резкому росту и спаду линий хорошо видны границы начала и конца рабочего дня; при этом линии, маркирующие конец рабочего дня, более плавные. Это говорит о меньшей определенности конца рабочего дня по сравнению с его началом. Сравнение времени начала/конца рабочего дня в регионах даже в пределах одного федерального округа позволяет увидеть разнообразие региональных привычек во временной организации работы и выявить «ранние» и «поздние» регионы.

Форма линий имеет свою динамику: видно, что в целом по стране и начало, и особенно конец рабочего дня стали более чёткими с 2017 года. В этом году были запрещены закупки, не включенные в заранее составленные планы-графики, а также изменился способ контроля закупок: теперь контролирующие органы стали проверять закупку не до, а после размещения в ЕИС. Вероятно, сочетание этих изменений позволило специалистам по госзакупкам лучше управлять своим рабочим временем и структурировать рабочий день. В ряде регионов, например, в Центральном федеральном округе, видно, что форма стала ещё более чёткой в 2020 году, когда из-за пандемии коронавируса были введены послабления для закупок.
Обеденное время четко выделяется во всех регионах, кроме Москвы

Важное время в структуре рабочего дня — обед. Спад количества контрактов в середине дня отмечается в большинстве регионов. Обед чтут по всей стране. Заметным исключением является Москва, чей график начиная с 2018 года больше похож на «слона», чем на «верблюда». Отсутствие четко выраженного обеда в структуре рабочего дня означает, что разные государственные и муниципальные учреждения обедают в разное время, и у города нет единой практики и политики в этом отношении.
Изменения во времени обеда — не уникальный московский случай. В Республике Бурятия самый глубокий «провал» в количестве закупок в середине дня переместился с 12.15−12.45 в 2015—2017 годах на 13.15−13.45 в 2019 году, с переходным периодом в 2018 году. Такое смещение может быть связано с административными изменениями: в 2018 году Бурятия перешла из Сибирского федерального округа в Дальневосточный.
Другие истории о закупках в нерабочее время
Made on
Tilda